IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'articolo 5, comma 1,
lettera d);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e, in particolare, la parte III, concernente
«Norme in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione,
di tutela delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse
idriche»;
Visto l'articolo 63, comma 1, del predetto decreto legislativo n.
152 del 2006, come sostituito dall'articolo 51, comma 2, della legge
28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in materia ambientale
per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso
eccessivo di risorse naturali», che istituisce in ciascun distretto
idrografico in cui e' ripartito il territorio nazionale, l'Autorita'
di bacino distrettuale di seguito denominata «Autorita' di bacino»;
Visto l'articolo 64, comma 1, del decreto legislativo n. 152 del
2006, come sostituito dall'articolo 51, comma 5, della legge 28
dicembre 2015, n. 221, che suddivide l'intero territorio nazionale in
distretti idrografici, e, in particolare, la lett. e), che istituisce
il distretto idrografico dell'Appennino meridionale, in cui
confluiscono, tra gli altri, anche i bacini della Basilicata, gia'
bacini regionali ai sensi della legge 18 maggio 1989, n. 183;
Visti gli articoli 57, comma 1, lett. a), n. 2 e 65, comma 8, 66,
67 e 68 del citato decreto legislativo n. 152 del 2006, che in
combinato disposto, disciplinano la procedura per l'adozione e
l'approvazione dei piani di bacino e dei relativi stralci;
Visto, in particolare, l'articolo 67, comma 1, del richiamato
decreto legislativo n. 152 del 2006, il quale prevede che «Nelle more
dell'approvazione dei piani di bacino, le Autorita' di bacino
adottano, ai sensi dell'articolo 65, comma 8, piani stralcio di
distretto per l'assetto idrogeologico (PAI) che contengano in
particolare l'individuazione delle aree a rischio idrogeologico, la
perimetrazione delle aree da sottoporre a misure di salvaguardia e la
determinazione delle misure medesime»;
Dato atto che, nelle more della predisposizione a scala
distrettuale del piano stralcio per l'assetto idrogeologico, restano
in vigore i piani stralcio predisposti dalle soppresse Autorita' di
bacino nazionali, interregionali e regionali, ricadenti nel
territorio del distretto dell'Appennino meridionale;
Visto il piano stralcio per la difesa dal rischio idrogeologico
della soppressa Autorita' di bacino interregionale della Basilicata,
approvato dal Comitato istituzionale della medesima Autorita', con
delibera n. 25 del 15 dicembre 2015;
Viste le Norme di attuazione (NdA) del Piano stralcio per la difesa
del rischio idrogeologico della Basilicata, approvate, con delibera
n. 26 del 5 dicembre 2001, dal Comitato istituzionale della soppressa
Autorita' di bacino interregionale della Basilicata, aggiornate con
delibera n. 25 del 16 dicembre 2015;
Visto l'articolo 25 delle norme di attuazione del piano stralcio
per la difesa dal rischio idrogeologico dell'ex Autorita' di bacino
Basilicata, adottato con delibera n. 26 del 5 dicembre 2001,
rubricato «Aggiornamento del piano stralcio», il quale prevede la
nomina di un nucleo tecnico amministrativo, deputato all'espressione
della proposta di parere relativamente alle varianti al Piano
stralcio per l'assetto idrogeologico;
Visto l'articolo 26 delle norme di attuazione del citato piano
stralcio, rubricato «Modalita' di espressione dei pareri», che
prevede la nomina, da parte del Segretario generale, di apposite
«Commissioni tecniche» con funzioni meramente istruttorie per il
rilascio dei pareri di compatibilita' con la pianificazione di
bacino;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale, convertito,
con modificazioni, in legge 11 settembre 2020, n. 120»;
Visto l'articolo 16 della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
modificato dalla predetta legge n. 120 del 2020, il quale stabilisce
l'obbligo di procedere comunque, laddove, il parere richiesto, quale
atto consultivo attinente alla fase dell'istruttoria del procedimento
tecnico-amministrativo, non sia stato reso nei tempi prescritti;
Considerato che, nelle more della predisposizione a scala
distrettuale del piano di gestione del rischio da frana distrettuale,
l'Autorita' di bacino distrettuale dell'Appennino meridionale sta
procedendo alla revisione ed omogeneizzazione dei piani di assetto
idrogeologico - frane e alluvioni, ad oggi vigenti, a livello di
perimetrazione della pericolosita' e del rischio del territorio
distrettuale, compreso quello della Basilicata, nonche', alla
definizione, in ambito distrettuale, del percorso tecnico-normativo
di semplificazione e di omogeneizzazione delle norme dei piani
stralcio;
Considerato che il parere di compatibilita' dell'Autorita' di
bacino e' rilasciato ai fini della necessaria coerenza tra
pianificazione di bacino e pianificazione territoriale e
sull'integrazione a scala provinciale e comunale dei contenuti dei
piani stralcio;
Considerato, altresi', che l'Autorita' di bacino distrettuale, in
merito ai contenuti delle norme citate, si e' adoperata per la
semplificazione di detto iter tecnico-amministrativo relativo alle
riperimetrazioni delle aree a rischio idrogeologico frane e alluvioni
e che, a tal fine, si e' reso necessario semplificare anche alcuni
passaggi procedurali previsti dalle norme di attuazione, relative ai
vari piani stralcio, ritenuti ripetitivi nell'ambito di taluni
procedimenti amministrativi e non determinativi del provvedimento
finale;
Vista la delibera n. 10, con la quale la Conferenza operativa,
nella seduta del 16 dicembre 2021, ha espresso parere favorevole alla
modifica degli articoli 25 e 26 delle Norme di attuazione del Piano
stralcio per l'assetto idrogeologico della soppressa Autorita' di
bacino interregionale della Basilicata;
Vista la delibera n. 3, con la quale la Conferenza istituzionale
permanente, nella seduta del 20 dicembre 2021, ha adottato, ai sensi
degli articoli 66, 67 e 68 del citato decreto legislativo n. 152 del
2006, il Progetto di variante alle Norme di attuazione del Piano
stralcio per la difesa del rischio idrogeologico, approvato
dall'Autorita' di bacino interregionale della Basilicata, inerente la
semplificazione del procedimento per il rilascio dei pareri
tecnico-amministrativi di cui agli articoli 25 e 26 delle NdA;
Dato atto che, a seguito della citata delibera della Conferenza
istituzionale permanente n. 3 del 20 dicembre 2021, gli articoli 25 e
26 delle NdA, con l'approvazione del progetto di variante alle NdA,
hanno assunto la seguente formulazione:
Art. 25 c. 1 (Aggiornamento dei Piani Stralcio). - (...Omissis)
Le valutazioni tecniche sono eseguite nella medesima modalita'
impiegata nell'espressione dei pareri di cui al seguente art. 26.
Art. 26 (Modalita' di espressione dei pareri). - 1. I pareri e
le valutazioni tecniche di cui agli articoli 4-bis, 10, 11, 16,17,
18, 21, 22, 25 e 30 delle presenti norme di attuazione sono espressi
dal Segretario generale e/o dal dirigente delegato, entro il termine
di novanta giorni dall'avvio del procedimento.
2. L'istruttoria per il rilascio dei pareri di compatibilita', ai
fini della necessaria coerenza tra pianificazione di bacino e
pianificazione territoriale e sull'integrazione a scala provinciale e
comunale dei contenuti dei Piani stralcio e' effettuata dagli uffici
della S.T.O. dell'Autorita' di distretto.
3. L'Autorita' di distretto puo' chiedere integrazioni alla
documentazione trasmessa entro trenta giorni dal ricevimento della
stessa. In questo caso i termini di conclusione del procedimento
restano sospesi fino al ricevimento della documentazione richiesta.
Preso atto che l'Autorita' di bacino ha avviato la procedura di
consultazione e di presentazione di eventuali osservazioni da parte
degli interessati, secondo le vigenti disposizioni di legge, per un
periodo di novanta giorni, a decorrere dalla data di pubblicazione
dell'avviso di adozione del progetto di variante nella Gazzetta
Ufficiale n. 27 del 2 febbraio 2022;
Visto che non sono pervenute osservazioni in merito al Progetto di
variante alle Norme di attuazione (NdA) del Piano stralcio per la
difesa del rischio idrogeologico;
Visto il parere favorevole espresso dalla Conferenza programmatica
della Regione Basilicata nella seduta del 2 marzo 2023 in merito al
progetto di variante;
Vista la delibera n. 1 con cui la Conferenza istituzionale
permanente dell'Autorita' di bacino distrettuale dell'Appennino
meridionale, nella seduta del 19 aprile 2023, ha adottato la variante
alle Norme di attuazione (NdA) del piano stralcio per la difesa del
rischio idrogeologico della soppressa Autorita' di bacino
interregionale della Basilicata, relativa alla semplificazione
dell'iter del procedimento tecnico-amministrativo per il rilascio
delle valutazioni tecniche e dei pareri di cui agli articoli 25 e 26
delle predette NdA;
Vista la nota n. 46266 del 6 novembre 2023, con cui il Capo di
Gabinetto del Ministro dell'economia e delle finanze, acquisito il
parere del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
rappresenta di non avere osservazioni da formulare ai fini
dell'ulteriore corso del provvedimento;
Visto il parere n. 304/CSR espresso, ai sensi dell'articolo 57 del
decreto legislativo 152 del 2006, dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, nella seduta del 6 dicembre 2023;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 15 febbraio 2024;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica;
Decreta:
Art. 1
1. E' approvata la variante alle Norme di attuazione (NdA) del
Piano stralcio per la difesa del rischio idrogeologico della
soppressa Autorita' di bacino interregionale della Basilicata di cui
in premessa, ora confluita nell'Autorita' di bacino distrettuale
dell'Appennino meridionale, cosi' come adottata con delibera della
Conferenza istituzionale permanente della predetta Autorita' di
bacino distrettuale n. 1 del 19 aprile 2023, concernente la
semplificazione del procedimento tecnico-amministrativo per il
rilascio delle valutazioni tecniche e dei pareri di cui agli articoli
25 e 26 delle predette NdA, che vengono novellati in base alle
disposizioni seguenti:
a) il primo comma dell'articolo 25 viene sostituito con:
«Art. 25 c. 1 (Aggiornamento dei Piani stralcio). -
(...Omissis) Le valutazioni tecniche sono eseguite nella medesima
modalita' impiegata nell'espressione dei pareri di cui al seguente
art. 26.
b) l'articolo 26 viene interamente sostituito da:
Art. 26 (Modalita' di espressione dei pareri). - 1. I pareri e
le valutazioni tecniche di cui agli articoli 4 bis, 10, 11, 16,17,
18, 21, 22, 25 e 30 delle presenti norme di attuazione sono espressi
dal Segretario generale e/o dal dirigente delegato, entro il termine
di novanta giorni dall'avvio del procedimento.
2. L'istruttoria per il rilascio dei pareri di compatibilita',
ai fini della necessaria coerenza tra pianificazione di bacino e
pianificazione territoriale e sull'integrazione a scala provinciale e
comunale dei contenuti dei Piani stralcio e' effettuata dagli uffici
della S.T.O. dell'Autorita' di distretto.
3. L'Autorita' di distretto puo' chiedere integrazioni alla
documentazione trasmessa entro trenta giorni dal ricevimento della
stessa. In questo caso i termini di conclusione del procedimento
restano sospesi fino al ricevimento della documentazione richiesta».